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纪检监察干部应知应会(二)

2014年04月17日 18:10


预防腐败知识应知应会60

1、中央关于惩治和预防腐败体系建设的发展过程?

答:2003年10月,党的十六届三中全会首次提出要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。2005年1月,中共中央以3号文件印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2008年6月,中央中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面提出了五年惩治和预防腐败体系建设的目标任务,是对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的继承、发展和创新。目前,中央正着手制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。

2、惩防体系建设的战略目标是什么?

答:2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。

3、建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则是什么?

答:(1)坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应;(2)坚持教育、制度、监督并重;(3)坚持科学性、系统性、可行性相统一;(4)坚持继承与创新相结合。

4、惩治和预防腐败体系建设的基本要求是什么?

答:坚持围绕中心、服务大局;坚持改革创新、开拓进取;坚持惩防并举、重在建设;坚持统筹推进、综合治理;坚持突出重点、分类指导。

5、惩防体系建设的领导体制和工作机制是什么?

答:党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。

6、惩防体系建设提出强化监督制约的主要内容是什么?

答:加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督;加强对重要领域和关键环节权力行使的监督,发挥各监督主体的作用。

7、加强对重要领域和关键环节权力行使的监督包括哪四个方面的监督?

答:加强对干部人事权的监督;加强对司法权的监督;加强对行政审批权的监督;加强对行政执法权行使的监督。

8、推进行政管理和社会体制改革的关键是什么?

答:着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

9、反腐倡廉建设的责任主体是什么?

答:各级党委是反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。

10、惩治和预防腐败的16字方针是什么

答:标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

11、惩治和预防腐败体系建设提出的五个相适应内容是什么?

答:与科学发展观的要求相适应;与中国特色社会主义事业总体布局相适应;与完善社会主义市场经济体制相适应;与发展社会主义民主政治相适应;与推进党的建设新的伟大工程相适应。

12、惩治和预防腐败体系建设坚持统筹推进、综合治理的含义是什么?

答:要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把惩治和预防的阶段性任务与战略性目标结合起来。

13、惩治和预防腐败体系建设坚持突出重点、分类指导的含义是什么?

答:抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心。

14、发挥各监督主体的作用包括哪些监督主体?

答:加强和改进党内监督;支持和保证人大监督;支持和保证政府专门机关监督;支持和保证司法监督;支持和保证政协民主监督;支持和保证群众监督;加强和改进舆论监督;发挥国家预防腐败机构的职能作用,完善监督制约机制。

15、深化体制机制制度改革部署哪五方面工作?

答:推进干部人事和司法体制改革;推进行政管理和社会体制改革;推进财税、金融和投资体制改革;推进国有企业改革;推进现代市场体系建设及相关改革。

16、惩治和预防腐败体系中,教育、制度、监督三者之间的关系是什么?

答:教育是基础,制度是保证,监督是关键,三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。

17、什么是“三重一大”?

答:重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用。“三重一大”事项必须由领导班子会议集体讨论决定。 

18、什么是廉政风险防控?

答:廉政风险防控,是指党和国家机关对权力运行过程中所存在或可能发生的不廉洁行为进行排查预防、适时监控、纠错处置、动态管理的融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险的工作机制。

19、自治区纪委印发的《关于加强廉政风险防控的实施办法》中提出存在哪些方面的廉政风险?

答:主要包括权力行使、制度机制、岗位职责、专项工作、思想道德等方面存在的廉政风险。

20、什么是权力行使风险?

答:主要是指在重大决策部署、重要项目落实、重要干部任免、大额资金管理使用等决策过程中民主集中制贯彻不力,权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权幅度过大,可能造成决策失误和权力滥用的风险。

21、什么是制度机制风险?

答:主要是指规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险。

22、什么是岗位职责风险?

答:主要是指工作程序不科学、岗位职责不明晰、业务流程不规范等,可能造成的工作失误和以岗谋私的风险。

23、专项工作风险主要是什么?

答:主要是指当前在实施中央支持新疆经济社会发展的政策措施和援疆重大项目以及民生建设工程过程中容易导致违纪违法行为发生的风险因素。

24、什么是思想道德风险?

答:主要是指在维护祖国统一、民族团结、反对民族分裂斗争中由于立场不坚定、旗帜不鲜明,可能导致在遵守政治纪律方面发生的风险;由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。

25、自治区廉政风险防控工作的目标是什么?

答:到2013年底,建立以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。到2017年底,建立起制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等比较完善的廉政风险防控长效机制。

26、开展廉政风险防控管理工作分为哪几个主要步骤?

答:规范厘清职权、排查廉政风险点、评估廉政风险等级、制定风险防控措施、实施预警处置、建立廉政风险档案。

27、什么是廉政风险点?

答:是指公共权力运行流程中可能出现的因教育、制度、监督不到位和党员干部不廉洁自律而产生廉政风险的环节和岗位。

28、廉政风险点查找,重点要做好哪几项工作?

答:(1)广泛宣传,夯实廉政风险查找工作的思想基础;(2)深入分析,确保廉政风险查找工作全覆盖;(3)认真辨识,确保廉政风险查找准确;(4)集体评估,确保廉政风险等级划分科学合理;(5)公开承诺,确保廉政风险防控工作公开透明。

29、廉政风险点查找的具体途径有哪些?

答:主要采取自查自找、群众评议、专家建议、案例分析、组织审定以及分析研判风险预警信息等方式排查廉政风险点。

30、岗位廉政风险等级是怎么划分的?

答:根据岗位风险发生的几率大小、可能造成的危害程度,将岗位廉政风险等级划分为三级。

一级廉政风险是发生几率高,或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险。单位领导班子正职岗位,与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位,具有行政审批权和执法权的岗位,从事人事、财务、物资、采购、项目资金等管理的岗位,应确定为一级廉政风险。

二级廉政风险是发生几率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险。具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位,应确定为二级廉政风险。

三级廉政风险是发生几率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

31、针对权力行使风险采取哪些措施?

答:要健全领导班子议事规则,优化权力配置,规范权力运行程序,完善科学分权、有效控权的办法,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

32、针对制度机制风险采取哪些措施?

答:健全和完善各项工作制度,做到权责清晰;开展绩效管理和制度廉洁性审查,发挥制度在廉政风险防控工作中的制约保障作用。

33、针对岗位职责风险采取哪些措施?

答:细化和固定工作程序,科学编制工作流程,做到各项工作环节紧密衔接;完善工作记录,做到可查可控。

34、针对专项工作风险采取哪些措施?

答:建立健全职责分工、工作程序、专项检查、协调配合、考核评价、督促整改、行政问责、情况通报等方面的制度。督促有关业务主管监管部门建立健全项目决策立项、资金拨付和管理使用、招标投标、物资采购、建设施工、竣工验收等方面的法规制度。明确防控责任,形成防控合力。

35、针对思想道德风险采取哪些措施?

答:开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育,建立依法行政、为民服务的职业道德教育机制,增强内在的道德约束和风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。

36、如何实施廉政风险的预警处置?

答:通过巡视、责任审计、干部考察、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报、案件分析以及聘请廉政风险信息员等,全面收集、分析、评估廉政风险信息。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节以及廉政风险等级,及时发出预警信息。针对可能发生或已经发生的苗头性、倾向性问题,运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、组织处理等措施,及时化解廉政风险,预警处置结果要实行报备。

37、什么是制度廉洁性审查?

答:制度廉洁性审查主要是指对正在施行或起草制定中的地方性法规、政府规章和其他规范性文件的廉洁性、合法性、利益冲突性、科学性进行审查的工作过程。

38、制度廉洁性审查的主要内容?

答:(1)审查廉洁性。是否符合中央关于反腐倡廉各项工作部署的要求,是否遵循了公开、公平、公正的原则。(2)审查合法性。是否存在违法违规扩张权力、减免责任、增加公民、法人和其他组织权利义务的情况,相关内容是否存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据等情况。(3)审查利益冲突性。是否存在谋取不正当利益,或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况,设置的自由裁量事项是否合理和必要,自由裁量幅度是否适当等。(4)审查科学性。权力的配置是否合理、监督制约措施是否有效,相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效,设计群众利益的重大事项是否经过必备的论证和听取意见,责任追究机制是否健全等。

39、制度廉洁性审查的责任主体是什么?

答:制度廉洁性审查工作,一般由纪检监察机关牵头负责,组织协调同级人大法工委、政府法制办及相关部门共同开展。

40、制度廉洁性审查的重点是什么?

答:重点是涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权、司法权、资金使用权等权力相对集中的部门规章;加强对与中央和自治区重大决策部署相配套的各种制度的廉洁性审查;突出对涉及腐败现象易发多发的重点领域、关键环节的审查;突出对涉及群众切身利益的制度审查;在查处违法违纪案件中发现存在缺陷和问题的,以及与人财物管理使用改革措施有关的,也应作为审查重点对象。

41、制度廉洁性审查的方式有哪些?

答:审查的方式可根据具体情况,采取起草单位自查、专门机构会审、组织专家论证、开展社会听证、公开征集意见、走访群众及有关单位等几种或多种方式进行。

42、制度廉洁性审查的程序有哪些?

答:确定审查事项,制定审查方案;广泛研究论证,认真查找风险;形成审查报告,提出审查建议;认真组织落实,及时跟踪反馈。

43、制度廉洁性审查中不同程度的廉洁性风险如何处理?

答:(1)对已公布实施的审查对象进行审查,认为廉洁性风险较高的,要及时按照法定程序修改或废止,并以适当方式向社会公布。(2)对于正在起草制定的审查对象,群众欢迎、条件成熟、审查认为廉洁性风险较低的,要加快推进实施;群众欢迎但存有疑义,审查认为有一定廉洁性风险的,要认真研究修订,待条件成熟后启动实施;对于意见分歧较大,审查认为廉洁性风险较高的,应暂缓推出,待时机成熟时再启动,避免因决策不当而引发腐败问题。

44、如何运用制度廉洁性审查的成果?

答:对审查结论和意见,起草部门必须认真研究,提出相应陈述说明,认为审查意见正确的,要认真落实。因特殊情况不能落实的,要作出书面说明。对于意见分歧较大的,要将意见一并上报上级主管部门或审议部门研究决定。

45、什么是政务公开?

 答:政务公开是指政府及其职能部门、法律授权具有行政管理职能和执法职能的公共企事业单位,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的程序,将领导分工、主要职责、内设机构、部门职能等职能信息;政策法规和规范性文件等文件信息;国民经济和社会发展规划、财政预决算报告等重大决策信息;国民经济和社会发展运行情况、重点工作进展情况等工作动态信息;行政许可、行政审批、行政执法等行政权力信息;重大事件及涉及民生的重大事项信息,在不涉及党和国家机密、依法受到保护的商业秘密,个人隐私的前提下,通过新闻媒体、网络、公示图板等方式向社会各界发布,以方便群众和企事业单位办理业务,接受社会监督。

46、开展政务公开工作的主要依据是什么?

    答:政务公开的依据是2007年1月17日国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号),该条例自2008年5月1日起正式施行。

47、什么是政府信息公开?

答:政府信息公开是指政府机关将行政机关在履行职责过程中制作或者获取与经济、社会管理和公共服务相关的,以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容,在遵循《中华人民共和国保密法》和不妨碍国家安全、损害企业或者个人合法权益、影响社会稳定和正常生活秩序的前提下,面向社会主动公开或依申请的一种行政行为。

 48、政府信息分为哪几类?

答:政府信息分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息三类。

49、政府信息公开的主要制度有哪几项?

    答:(1)主动公开制度;(2)依申请公开制度;(3)考核和评议制度;(4)责任追究制度。

50、什么是主动公开制度?

     答:主动公开是指各级政府及其部门和公共企事业单位将其在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息,只要不属于国家秘密和商业秘密、个人隐私的都必须主动向社会公开。

51、主动公开政府信息的形式有哪些? 

     答:以政府信息(政务)公开目录形式在政府门户网站公开的基础上,采取以下一种或几种形式公开:(1)政府公报;(2)报纸、广播、电视等媒体;(3)政府信息公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、揭示板等;(4)便民手册、公告或通告;(5)新闻发布会;(6)公共图书馆设置的政府信息查询点;(7)政府在档案馆设立的现行文件查阅中心。

52、什么是依申请公开制度?

答:依申请公开制度是指政府机关依据公民、法人和其他组织提出获取政府机关主动公开以外的政府信息公开申请,依法如实提供信息的一种行政行为规范。

53、公民、法人或者其他组织提出申请公开政府信息的形式有哪些?

     答:采用书面形式(包括数据电文形式)向政府机关和公共企事业单位提出申请。如采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理申请的政府机关或公共企事业单位代为填写政府信息公开申请。

54、政府信息公开指南应当包括哪些内容?

答:政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

55、政府信息公开目录应当包括哪些内容?

     答: 政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

56、各级行政机关应当在每年什么期限前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告?

 答: 根据《政府信息公开条例》第31条的规定,各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

57、中央纪委有关规定中所指的“领导干部”指哪些干部?

答:党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中担任副科级以上职务的领导干部,事业单位、人民团体中相当于副科级以上职务的领导干部,国有企业中的中层以上领导人员。

58、从严治党的“五项要求”是什么?

答:严格按照党章办事,按党的制度和规定办事;对党员特别是领导干部严格要求,严格教育,严格管理,严格监督;在党内生活中讲党性,讲原则;严格按党章规定的标准发展党员,严肃处置不合格党员;严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等。

59、党的纪律包括哪些?

答:政治纪律、组织人事纪律、宣传纪律、经济工作纪律、群众纪律、保密纪律、外事纪律,以及维护社会主义道德要求的纪律,反对失职渎职玩忽职守的有关规定等。

60、有效预防腐败的关键是什么?

     答:强化对权力的制约和监督。

   责任编辑:范隽茹
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